买断索赔权让尘肺病人面临无法承受之痛

　　人民网北京3月29日电 近日，有媒体报道，在河南省登封市君召乡，十几名尘肺病人被乡政府买断索赔权，他们把对用工方的索赔权和追诉权“全部转让”给了乡政府，获得了4万-5万元不等的赔偿，实际上维权之路被“堵死”。因大量尘肺病人因未纳入工伤保险而得不到基本的医疗救治，病死率极高。

据原卫生部资料显示，截至2010年底，全国累计报告尘肺病患者676541人，死亡149110人，病死率为22.04%。目前大量职业病危害严重的中小企业职工并不在健康监护范围之内。

有关专家估计，目前尘肺病患者超过100万人，而有民间组织估算，目前中国累计尘肺病患者达600万人。尘肺病已成中国最严重的职业病，发病率高居职业病之首。

尘肺病人艰难维权路

如此大量的尘肺病人，他们的保护却并不到位，多数是在维权的道路上艰难前行。

所谓买断索赔权，事实上是要求尘肺病人承诺不再“以任何理由和方式向任何部门和企业要求补偿”，从此自生自灭。

实际上，4万-5万元的赔偿只能勉强承担一到两年的治疗费用。一两年以后，他们的病情没有任何转机，而维权之路被“堵死”。

我国《工伤保险条例》第17条规定：“职工发生事故伤害，用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工在事故伤害发生之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。”

“处理时间长，除了导致农民工无法及时得到赔偿外，还有可能因为农民工自身法律知识的欠缺，不懂得收集和保存必要的证据，导致劳动者与用人单位之间的劳动关系以及劳动者发生工伤事故的事实由于时间的推移而无法认定。”北京市农民工法律援助工作站主任佟丽华说。

“已超出1年的法定申请时限”成为尘肺病人在工伤申请被驳回受理的有力依据。

2009年的“开胸验肺”事件，让张海超成为中国最有名的尘肺病患者。他的职业病诊断及给赔偿得以“特事特办”，领到了61.5万元。但在2012年9月，张海超被告知取消低保。当地有关负责人称，“国家审计署于今年3月下发文件，要求取消包括张海超在内的近300户的低保。”

而张海超所在的河南省新密市，新农合医保和低保是捆绑的，低保户不需要另行缴纳新农合保费。张海超的低保被取消了，他又没有缴纳新农合保费，所以今年张海超父母的数万元医疗费，至今都无法报销。

2012年10月17日，张海超写了一封3000多字的公开信，想给6岁的女儿寻找一个收养她的家庭。张海超的这封“托孤”信，或许是因为呼吸衰竭威胁着这位尘肺三期患者的生命，令他不得不为年幼的女儿的以后打算。

对此，全国人大代表、江苏省无锡市人民医院副院长陈静瑜表示，《尘肺病防治条例》颁布已25年，仅针对尘肺病防治作出规定。处罚措施没有具体细则，且处罚还需经当地政府同意，在地方政府与企业有着利益关联的情况下，这显然不具可操作性。

建议政府牵头纳入社保和医保体系

“建议政府采取综合措施，解决尘肺病农民工的医疗救助和生活救助问题。”陈静瑜说，大量尘肺病农民工因未纳入工伤保险而得不到基本的医疗救治，病死率极高。

他建议，由政府牵头建立尘肺病救助和补偿专用基金，基金由政府和企业共同负担，并建立“尘肺病救助基金委员会”，他的建议，得到了江苏省多名人大代表的支持。

“要加强工人健康保护。如果工人患上尘肺病，企业、社会、政府都要对其负责。”全国政协委员、民革中央常委吴先宁认为，由于尘肺病责任认定比较困难，因此，政府应该行动起来，把尘肺病纳入社会保障和医疗保障中。

全国人大代表谢子龙也提交《关于切实解决尘肺病农民工医疗和生活救助问题的建议》指出，需要简化尘肺病职业病诊断、工伤认定流程。对于找不到责任雇主，无法证明与企业的劳动关系的，建议只要按照病种就可以申请鉴定为职业病。

在今年两会召开前，知名媒体人王克勤等通过微博发起“大爱清尘·寻救中国尘肺病农民兄弟大行动”。“大爱清尘”官方微博发起这样的倡议寻找热心的人大代表、政协委员，为挣扎在生命线上的尘肺病人呼吁获得更多保护。

为实现世界卫生组织提出的2030年完全消除尘肺病，及我国将在2015年基本消除尘肺病的目标，3月27日，中国煤矿尘肺病防治基金会定点医院在煤炭总医院挂牌。中国煤矿尘肺病防治基金会以国家财政资金为基础，募集各方善款，救助尘肺病患者，为提出申请并符合救助条件的尘肺病患者提供每人1万元的资助，并将救助行动延续到医疗环节。

来自: 人民网