广东省质监部门做好体制改革准备

据质监总局网站信息显示，随着我国体制改革进入快车道，各部门的体制改革也是势在必行，而质监部门也不例外。

为保证今后质监系统分级管理后的有效顺畅开展，近日，广东省质监局要求各地市质监部门树立大质监系统的观念，以积极的心态，扎实稳妥地做好体制调整的准备工作，全力维护质监系统工作架构和技术体系的完整性，保持工作的连续性。

当前，随着实行统一的市场准入制度和市场监管体系改革的全面深化，对质监事业改革发展提出了更高的要求。一是随着经济社会的转型发展，地方党委、政府对质监部门提升质量、防范风险、助推转型的要求更高。二是随着简政放权的深入推进，广大企业对质监部门减少审批、优化监管的要求更高。三是随着人们生活水平的不断提高，人民群众对质监部门保障安全、增进福祉的要求更高。四是随着检验检测第三方服务地位的强化和市场的逐步放开，技术支持体系对质监技术机构应对竞争、提升能力的要求更高。五是随着网络等媒体影响力的不断扩大，社会舆论对质监部门公开政务、接受监督的要求更高。

“5个更高”使广东省质监局清醒认识到，在新形势新任务下，全省质监系统必须胸怀全局、调高站位、抢抓机遇、改革创新，要增强业务管理大格局的理念，在业务工作中形成全省“一盘棋”，齐心协力，推动业务工作一如既往得到有效落实。进一步在发展大局中定准位、找准点、布好局，在全省经济社会发展主战场中发挥质监部门的重要作用。

为此，广东省质监局要求各地质监部门紧紧围绕提升经济发展质量，改善质量宏观管理，全面实施质量强省战略。通过加快完善质量强省政策体系，用建设质量强省凝聚人心、扩大共识。落实《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核办法（试行）》要求，完善质量竞争力指数内涵及指标设置，提升质量考核实效。加强质量统计分析，建立科学的质量评价体系，并将其纳入国民经济和社会发展统计指标体系。一方面，以产品和服务质量提升为抓手，争取省政府出台加强产品质量监督工作的指导意见，加快完善质量监督机制，大力推动产业质量升级。另一方面，落实企业质量首负责任制，督促企业健全质量管理体系，设立质量管理机构，在大中企业全面实施首席质量官制度，推动企业质量提升。同时，贯彻国家新型城镇化规划部署，以推进城市标准化为主要手段，促进珠三角加快产业布局、基础设施等五方面一体化，推动粤东西北地区地级市中心城区扩容提质，特别要会同有关部门严格建筑标准，提高建筑质量，促进区域发展质量提升。

为围绕深化改革创新，加快转变监管体制，广东省质监局要求各地质监部门必须科学处理好质监与市场、质监与社会、局部与全局的关系，突出问题导向，找准深化改革突破口，发挥市场在资源配置上的决定性作用，加快建立现代质量治理体系。首先是建设现代质量监管体系。在重要消费品监管等其他领域，全面推广实施以企业主体责任落实为核心、权益保护为基础、保险救济和社会救助为保障、质量检测和安全风险监测与评估为技术支撑、政府监管为一般强制的现代监管体系；推动修改广东省产品质量监督条例，重点在权益保护中的赔付额确定、举证责任、产品质量鉴定、企业破产财产优先清偿、消费者损害赔偿金等问题上，结合消费者权益保护法修订、消费品安全法立法等工作实现突破。其次是维护国家市场技术权益。突出技术监管，在政府职能分工中明确自身区别于其他行业主管部门和执法部门的核心工作，掌握国内标准话语权、维护计量基标准的自主权、坚守合格评定与认证认可的国家主权，努力维护国家市场技术权益、防范国外市场技术垄断。三是推进合格评定与认证认可体系建设。学习国际先进认证认可管理体系经验，在确保合格评定和机构资质认可主权的基础上，加快认证认可制度创新，积极参与认证认可国际规则制定，推进认证认可的国际互认。

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