广东增城检验检疫局试行出口化妆品分类管理模式

今年4月，继去年深圳直通集查检验检疫模式启动后，又一检验检疫新模式在广东启动——增城检验检疫局率先在广东检验检疫局范围内对出口化妆品企业推行分类管理，“管”出了一条企业受惠的新路子。作为增城局辖内首家化妆品出口分类管理试点企业，广州丽盈塑料有限公司可由此享受10%的出口抽批率，检验周期缩减两周，仓储费用预计每年节省20余万元，出口成品库存费预计节省5万元。

先试先行趟新路

批批检验的“保姆式”管理在企业发展初期确实起到保驾护航的作用，但也造成检测周期长、任务重、效率低等检验检疫监管困难和企业出货时间紧、仓储物流成本高等矛盾日益突显。“能不能在保证质量同时再快点”，企业的忧虑早在检验检疫人心中翻来覆去。

“快速通关的关键是把质量安全监管的关口前移，因此，检验检疫要及时转变思路，要从管产品转到管企业乃至管行业。”结合当前改革形势，增城局局长吴海旺指出，“是否可进一步创新监管模式，在深化分类管理上闯出一条新路，把出口化妆品企业也纳入到分类管理中来？”改革的设想一提出，立即得到了响应。在对辖区内企业规模、原料控制、工艺流程、出口情况、体系认证情况进行了长达一个月的调查研究后，增城局确定了“重点分明、层次推进、点面结合、风险可控”的分类管理工作基本原则，按照“条件成熟一家，试行一家”的工作思路稳步推进出口化妆品企业分类管理工作。

广州丽盈塑料有限公司是为宝洁公司生产灌装和代理出口的企业，主要生产护肤、洗发护发、沐浴液等产品并出口至巴基斯坦、东南亚、美国、中东等国家和地区。鉴于该公司软硬件设施较完善，拥有优质原料供应商宝洁公司，且自控能力较强，已实现全封闭自动化生产和通过ISO22716体系认证，增城局选定该家企业先行先试，随着条件的成熟，再将分类管理模式分步扩大到辖区所有进口食品和出口化妆品生产企业。

量体裁衣铺新路

如何实施出口化妆品分类管理模式，是摆在增城局面前的一个全新课题。该模式在广东局系统尚无先例可循，更没有可以借鉴的范本。增城局从自身条件出发，通过对企业规模、信用情况、原料控制、召回和追溯能力、检测情况、管理体系、风险控制等八大要素全面评估，确定对企业分类管理的模式，“量体裁衣”订做了一套行之有效的监管方案。

强化企业原料控制，引导企业实验室参加CNAS认证；强化环境、卫生条件、人员等过程控制，大到车间空气监测小到下水口消毒，均纳入监控范围；强化企业风险控制能力，指导企业建立风险控制计划和风险采集体系；强化企业规范生产行为，对关键工序工艺和设备维护建立了详尽的操作、验证规范；强化企业完善追溯机制，采购、生产、检验、仓储、出口，每一个环节都有详细记录，都能准确追溯。

“好产品不是检出来的，而是生产出来的。基于风险管理的监管不是放松了监管，而是更严了，从以往的管产品转变为全过程监管，既做到提前有效控制产品质量，又保证了快速通关”，吴海旺谈道。

盘活资源添新路

“新模式实施后，通关快了，我们信心也足了，订单也多了”，据丽盈公司报检员罗文彩反映，以前批批检验的时候，企业最怕的就是接到比较急的订单或临时接到订单，因为此类订单客户均要求较急，在以往的监管模式下，从抽检到出证放行，最快也要一周多，无法达到客户要求，因此流失了一部分客户。现在企业最快可以当天出证，在和国外客户谈判时增加了筹码，真正维护了企业利益。此外，企业还可每年节约仓储费用、交通费用等共约23万元。

伴随通关效率的提升，企业资源进一步被盘活起来，丽盈公司总经理助理赵宏泽介绍说：“现在货物周转时间短了，船期安排简便了、生产计划更加灵活了，获取订单的手段增加了，公司的竞争力得到明显提升。”4月29日，丽盈公司专门向增城局赠送“心系企业、执政为民”的锦旗，感谢增城局的大力支持和帮扶。

丽盈公司自投产以来，得到增城局贴心的服务，出口量以年均120%的速度逐年递增，尤其在先行先试分类管理模式后，享受到10%的出口抽批率，检验周期缩减两周，通关速度提高了三分之二以上，时间、人力成本得到有效节约，客户满意度大大提高，企业的效益得到明显提升。对此，该公司总经理余军十分感慨：“我们丽盈公司是有福气的，我接触过很多政府部门，但遇到检验检疫这种实实在在主动帮扶是第一次。增城局主动服务，务实高效，为我们企业装上了助推器，我们打心底感谢。”

本文转自国家质检总局网站