第三方行业日益受重视

第三方行业在中国起步较晚，在近年来才开始呈现快速发展趋势，随着我国对公信度的日益重视，从政府到民间，人们对于第三方的认可度日渐接受，这些不仅体现在第三方检测，也体现在其它第三方领域。近期，国务院也开始准备引进第三方评估，相关指导意见正在起草。

近一年多来，从国务院到各个部委、地方政府，都开始大规模地引入第三方评估。据南都记者统计，李克强至少在7次国务院常务会议上提到“第三方评估”。

国家行政学院党委书记、副院长陈宝生认为，今年可以被视为“中国第三方评估的元年”，国务院层面上对一些重点政策的执行情况进行第三方评估，给全社会一个信号，今后第三方评估将会成为政府管理中的一个常态。

南都记者了解到，有关部门正在起草“各级政府第三方评估指导意见”，这一文件将对第三方评估的范围、主体、评估者的资质、委托的方式、评估的公开等做出规范。

国务院首次委托，第三方如何评估政府工作？

国家行政学院是在今年6月初接到国务院办公厅委托任务。据悉，接到这一任务的还有中科院、国务院发展研究中心和全国工商联。

按照分工，4家机构将对今年国务院重点推动的5项工作分别开展评估：国家行政学院评估“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”的落实情况；工商联评估“向非国有资本推出一批投资项目”；中科院评估“重大水利工程及农村饮水安全”。

国研中心则承担了两项评估任务，分别是“加快棚户区改造”和“实行精准扶贫”。

国务院最初的要求是8月10日前上交评估总报告，“时间非常紧”，国家行政学院随即成立了22名评估组成员，分成3个评估组，小组长均由副院长担任，领导小组组长则是学院党委书记陈宝生。评估组成员全部都是教授，加入团队的副教授和博士生都只能“打下手”。

国家行政学院评估组成员、中国行政体制改革研究会秘书长王满传向南都记者介绍，评估组借鉴国际经验，对行政审批改革确定了“六评一看”(即评目标、评数量、评含金量、评监管、评规范、评效果；看下一步审批改革)的评估方法。随后，评估组快递出了2800多份调查问卷，并开始赶赴20个部委、11个省(市、区)、24个地级市(区)和10个县(市)进行评估，先后召开103场座谈会，参加座谈访谈的有2000多人。

工商联评估的是“向非国有资本推出一批投资项目”，为听取民营企业声音，全国工商联4个调查组分赴12省市，召开的174场座谈会共有1693家民营企业参加，实地走访企业278家，回收有效问卷3044份，获取了30多万字“原汁原味”的一手情况。

由于时间太紧，国家行政学院评估组最终写总报告的时候，一些地方政府的调查问卷还未快递回来，最终采用的样本是2400多份调查问卷。

为保证评估顺利进行，国务院还特地给各个评估组批了“路条”，评估组所到之处也因此受到“高度重视”。在河北，两名省委常委出面介绍情况。全国工商联评估组到湖南时，还受到省委书记、省长会见。评估组到教育部当天，教育部则派了11个部门27位负责人逐个逐个参加座谈。

一个有意思的细节是，在评估组到来之前，国务院督察组刚在地方开展过督查，一些地方政府图省事，把汇报给督察组的材料复印了一份，又提交给了第三方评估组，后来才发现评估组和督察组的思路完全不一样，“督察组要看审批改革是否落实，我们还关注审批下放之后的监管做得如何。”一位参与此轮评估的专家告诉南都记者。

8月27日国务院常务会议上，李克强对四家机构的评估效果很满意，认为提供了“丰富真实、原汁原味的第一手情况”。

原文转自南方都市报