一次性电子火因禁令，欧盟各国会效仿英国吗？

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英国的一次性电子烟禁令终于有了下一步动作。

3月11日，英国政府发布一次性电子烟禁令草案，该法案预计将于2025年4月1日生效。一旦该禁令实施，销售一次性电子烟的企业将面临200英镑的固定罚款，不遵守执法通知还可能导致进一步的罚款和/或监禁。执法人员还被赋予进入经营场所、拍照和扣押可疑非法物品的权力。该文件处于草案阶段，仍有被修改的可能，政府正接受有关该草案的评论和意见，公众咨询将于3月25日截止。

此项法规中对一次性电子烟进行了定义，一次性电子烟是指：

1. 在设计上不打算重复使用的电子烟，包括任何(a) 不可再充装，(b) 不可再充电，或 (c) 不可再充装且不可再充电的电子烟。

2. 就本条例而言，电子烟被认为不可再充装，除非其设计包括(a) 可单独获得并可替换的一次性容器，或 (b) 可再充装（烟油）的容器。

3. 就本条例而言，电子烟不可充电是指，如果包含(a)不能充电的电池，(b) 在正常使用过程中不计划由消费者更换线圈，包括装在不能单独提供和不能更换的一次性使用的烟弹中的任何线圈。

政府还发布了一项影响报告，预测这项禁令将对整个电子烟零售业的利润产生巨大影响，2025年和2026年的损失分别将达到6.48亿英镑和7.61亿英镑。

英国的一次性禁令基本是板上钉钉了，那么，其它欧洲国家呢？会效仿英国吗？

答案是肯定的。英国的市场风向和监管一向在欧洲具有很强的影响力。更何况，关于禁止一次性电子烟的争论已在欧洲愈演愈烈，持续了好几年。

但是，TPD法规中规定允许欧盟委员会（EC）阻止禁止某些产品（比如一次性电子烟）的全国性措施。一般来说，任何产品禁令都会阻碍欧盟内部市场，理论上产品在任何成员国合法销售，都可以在整个欧盟自由销售。如果发现某项措施确实阻碍了欧盟内部市场，则该措施很可能被视为违反欧盟法律，因此无效。因此，欧盟国家的一次性禁令如果不能得到欧盟委员会的支持，依然不能最终完成立法程序。

我们汇总最有可能后续效仿英国立法禁止一次性产品的欧盟国家情况。其中，比利时和法国已在立法过程中，其它国家仍处于禁令倡议阶段：

比利时：2021年底曾提出禁止一次性电子烟产品法案，被欧盟委员会否决后，比利时政府撤回；2023年9月，比利时重启禁止一次性电子烟产品的立法程序，未来仍需再次接受欧盟委员会审核。

法国：2022年底提出关于一次性电子烟禁令的法案，直到2023年底才取得进展，但该法案很快获得议会两院的批准（分别于2023年12月至2024年2月通过）。该法案的快速进展表明了国家立法部门禁止一次性产品的意愿，但该法案同样需要接受欧盟的审查。

波兰：据媒体报道，卫生部长伊莎贝拉•莱什奇纳（Izabela Leszczyna）宣布，卫生部将开始准备一项禁止一次性电子烟的法案。部长宣称该法案已得到总理唐纳德•图斯克的支持，该措施旨在保护儿童免受这些产品的侵害。

德国：2023年1月提出倡导一次性电子烟禁令的巴伐利亚倡议，呼吁政府推动在欧盟范围内禁止一次性产品。但该立法倡议至今没有实质性进展。但相关辩论没有停止，2023年9月，联邦环境部长Steffi Lemke再次呼吁欧洲应禁止一次性电子烟。

西班牙：据媒体报道，反吸烟组织 Nofumadores.org（non-smokers.org）正在敦促政府禁止一次性电子烟。该组织声称，儿童很容易获得这些产品，因为它们与其他针对青少年的产品一起在杂货店和药店出售。

荷兰、匈牙利、斯洛文尼亚、瑞士：有组织加入关于禁止一次性产品的辩论，但尚未起草任何相关立法。从世界范围来看，目前也仅有澳大利亚一次性禁令已生效，新西兰仅可销售带有可拆卸电池的产品法规已落地。

总而言之，欧洲的一次性禁令要落地其实并没那么快。

建议现阶段主攻欧洲市场的企业两手准备：一次性产品该做TPD还应该继续做，毕竟最快被禁的英国也还有一年多时间可以卖，也许消费者还要在禁令实施之前囤货，搞不好还迎来一波销量爆发的高潮；当然，企业也应该同步做好切换新类型产品的准备，若今年早早开发换弹式和开放式新产品，提前做好合规准备，完成新产品的TPD注册，就更有机会抢得未来几年的市场先机。

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