佛罗里达州级监管法案H1007详解：禁封闭式，豁免开放式

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2024年4月，我们已汇总过美国所有州级电子烟立法进展（☛ 拿到 Acceptance Letter，抢占美国市场先机：一文看懂州级PMTA登记法案最新进展）。最新进展是佛罗里达州于2024年4月29日通过了H1007法案，这一法案与其它美国州级电子烟法案存在明显差别，本文将详细介绍该法案的重点内容。

与其它州级法案的主要区别

H1007法案规定创建和维护一个禁止售卖的电子烟产品及制造商清单，而其它州级监管法案主要规定创建和维护一个允许售卖的电子烟产品目录；

H1007法案仅适用于一次性电子烟（或预注油一次性烟弹），开放式产品不在该法案监管范围内；而其它州级监管法案适用于所有类型电子烟产品。

这意味着，佛罗里达的州级监管，对开放式产品网开一面，暂不进行监管了。据美国媒体报道，佛州最初的立法与其他州没什么差别，但最后在无烟协会及一位电子烟店主的推动下，豁免了开放式产品。其立法背景是，该州2023年非法电子烟销售额已达到3.55亿美元，且一次性产品是大头，其销售额比纽约州高出9倍。或许因此官方认为监管一次性产品已迫在眉睫。

这一禁封闭式，豁免开放式产品的立法转向，是否会被其它州效仿，进而推动美国市场巨变？仍有待我们继续观察。

H007法案要点

创建目录和管理规定：

• 法律事务部将创建和维护一个禁止目录，列出禁止销售产品及其制造商；

• 目录将于2025年1月1日在其网站上向公众开放，并将根据需要进行更新；

• 将产品及制造商列入禁售目录后，零售商和批发商有60天的时间清理库存或处理下架。逾期未处理的产品将被视为违禁品，从2025年3月1日起未有行动的零售商或批发商将被罚款；

• 规定制造商需承担罚款，直至产品从市场上撤下或不再列入目录；

• 授权总检察长制定规则管理目录。

适用范围：

• 规定法案仅适用于单次使用或一次性的电子烟、电子雪茄、电子小雪茄、电子烟斗或其他类似设备；以及使用封闭、预装了一次性使用烟油的电子烟等其他类似设备；

• 法案不适用于开放式系统的电子烟、电子雪茄、电子小雪茄、电子烟斗或其他类似的开放式装置，消费者可在小瓶或其他容器中自行填充烟油的设备。

对非本地制造商规定：

• 非佛罗里达州制造商需在州内长期聘请代理人接受法律诉讼和行动的服务；

• 制造商应提前通知法律事务部代理人授权的终止，并提供新代理人的任命证明。

尼古丁产品是否列入禁售清单，主要考虑以下情况：

• 是否设计得对未成年人有吸引力，例如使用鲜艳的颜色或卡通人物；

• 是否设计得便于未成年人使用和隐藏；

• 是否使用或类似于品牌食品、消费食品或食品标识的商业外观；

• 是否以吸引未成年人的独特方式进行营销；

• 是否使用实际的版权、服务标记或商标，或假冒或使用与未成年人喜爱的消费品或食品相似的真实的版权、服务标记或商标，其中包括糖果或谷物产品的名称。

违反规定的处罚：

• 规定对销售给未满21岁者的处罚，包括一级轻罪、二级轻罪和三级重罪；

• 规定违反法规视为不公平和欺骗性的贸易行为，可处以民事罚款；

• 制造商每天将面临1000美元罚款，直至违规产品被下架或不再列入目录。

扣押和销毁

• 规定对违反规定的尼古丁烟具设备进行扣押、销毁，并由制造商承担费用；

• 规定法律事务部需保留完整记录，包括扣押和销毁的所有细节。

生效日期

• 规定本法案于2024年10月1日生效。

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