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英国当地时间7月5日,工党在大选中取得历史性胜利,基尔·斯塔默(Keir Starmer)入主唐宁街10号,成为英国新一任首相;而法国总统马克龙提前解散国民议会进行了选举,当地时间7月8日公布了选举结果。两个重要的西欧国家最近落幕的大选,可能对两国新型烟草行业的未来监管产生重大影响。
2024年4月16日,旨在禁止2009年及以后出生的人购买烟草产品的《烟草和电子烟法案》已在在英国议会下议院通过二读。此前种种迹象表明,工党原则上支持此代际禁令,并支持对电子烟产品及其销售实施更严格限制。该党在其宣言中承诺,“工党将确保下一代永远不能合法购买香烟”,并且“将禁止电子烟以品牌和广告吸引青少年,以阻止下一代沉迷于尼古丁”。
另外,新任首相斯塔默曾在今年1月敦促迅速禁止一次性用品,指责苏纳克政府拖延时间,因此预计工党可能会在新型烟草和尼古丁产品上采取比保守党更强硬的立场。工党已赢得绝大多数席位,意味着政府法案很难被推翻,除非它们在工党内部激起重大异议。然而,值得注意的是,将在2029年寻求连任的斯塔默将需要吸引选民,其中包括第一批受到代际禁令影响的年轻人。
那么,新任工党卫生部长态度如何呢?
首相斯塔默已任命韦斯·斯特林(Wes Streeting)为新任卫生和社会护理大臣。斯特林一直对电子烟影响年轻人表示担忧,主张对营销进行更严格的监管。他曾明确表达对拟议的代际禁令的看法,对新西兰代际禁令表示赞赏,并在选举前几天发推文说:“如果你投票支持变革,你将支持我们有史以来第一个无烟一代”。在电子烟方面,他也直言不讳地谈论未成年人使用应严厉监管,在针对18 岁以下的营销和销售方面,承诺将对该行业进行严厉打击。
然而,斯特林并不完全反对电子烟。在4月关于《烟草和电子烟法案》的议会辩论中,他承认电子烟是一种有用的戒烟工具,但警告不要将其描述为完全无害。他告诫说,“我们不应该向国民发出这样的信息,即电子烟对我们的健康有益或没有有害后果”,但也提出支持电子烟的立场,“电子烟无疑是一种有用的戒烟工具”,以及意识形态的立场:“当涉及到禁止某类产品时,它应该基于证据,我还没有看到证据来说服我,电子烟的危害性足以引入禁令。”并澄清说他的主要目标是“采取紧急行动......监管向儿童出售尼古丁的人”。
因此,新上任的工党预计将推行与保守党相似的烟草和尼古丁政策,强调加强监管未成年人使用,总体监管政策可能进一步收紧。正在立法过程中的《烟草和电子烟法案》推行的代际禁令,以及一次性电子烟禁令落地实施的可能性进一步增大。但新一届政府仍然认可电子烟产品在成人戒烟中的正面作用,也没有禁止口味的相关计划和倾向。
当地时间7月8日,法国内政部公布了国民议会选举投票的最终数据。新人民阵线独占鳌头,凭借着和马克龙所在的中间派结盟,拿下了共182个国民议会议员席位;而马克龙所在的复兴党拿下163席;在第一轮中赢得34%票数的极右翼政党国民联盟,只揽得了143席,剩下的右翼政党共和党拿下了68席,其余党派21席。总统马克龙无需下台,但未来法国政治环境将更分裂,总理辞职,新总理人选需平衡各方势力。
新人民阵线的胜利避免了极右翼政府,但尽管如此,选举结果还是导致了政治僵局。三个党派三分天下,未来法国政局只会更加分裂。不同政党之间,容易出现你定的政策我反对,我提出的建议你抗衡。尽管在外交、军事方面,马克龙的话语权算是一如既往,但在国内的政务上,其话语权已被大大削弱。
因此,对新型烟草行业而言,法国的左翼联合政府可能带来更具挑战性的监管环境,政策的持续性和连贯性也很难保证。根据目前的一些提案,预计法国未来可能有更严格的监管、更高的税收和更强有力的保护年轻人的措施。虽然社会党人主张在十年内创造一个无烟的一代,有可能提出类似英国的代际禁令,但具体目标仍不清晰。复兴党包括支持减少伤害的知名人士,这增加了联盟立场的复杂性。
值得注意的是,新人民阵线的弗朗西斯卡·帕斯奎尼(Francesca Pasquini)于2022年提出了旨在禁止一次性电子烟的法案。尽管该法案最初是反对派的努力,但该法案获得了政府的支持并最终已获得议会两院的批准,尽管该法案落地仍尚需接受欧盟审查,但已表明法国未来的监管方向包含了可能的一次性禁令。
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